Какие нормативы используются при экспертизе смет: ФСН, ТСН, ГЭСН

Экспертиза сметной документации невозможна без опоры на действующие нормативные базы, которые определяют стоимость строительных, монтажных и прочих работ. В России применяется несколько видов сметных нормативов: ГЭСН, ФСН, ТСН и их региональные версии. Понимание различий между этими базами и принципов их применения имеет ключевое значение при экспертизе смет и оценке достоверности расчётов.

ГЭСН: государственные элементные сметные нормы

ГЭСН — это федеральный нормативный документ, устанавливающий нормы затрат труда, машинного времени и материалов на выполнение конкретных видов работ. ГЭСН применяется как основа для формирования базисных смет в ценах соответствующего периода. Это универсальный инструмент, обязательный для использования при государственном финансировании строительства.

ФСН: федеральные сметные нормативы

ФСН представляют собой расширенную и актуализированную версию ГЭСН, адаптированную к современным условиям строительства. Они используются в составе федеральной сметно-нормативной базы, включающей:

• Федеральные единичные расценки (ФЕР);
• Федеральные сборники нормативов на строительные, монтажные и пусконаладочные работы;
• Коэффициенты пересчёта и индексы текущих цен.

ФСН чаще всего используются при проведении экспертизы проектов, финансируемых из бюджета, а также в крупных частных проектах, где заказчик ориентируется на государственные стандарты.

ТСН: территориальные сметные нормы

ТСН — это региональные нормативы, разработанные с учётом местных климатических, технических и ценовых условий. Они применяются в тех случаях, когда использование федеральных норм не обеспечивает точного отражения затрат. Например, для Санкт-Петербурга и Ленинградской области действует свой территориальный сборник ТСН, используемый при расчётах и экспертизах в рамках местных нормативов.

Особенности применения нормативов при экспертизе

При проведении сметной экспертизы важно учитывать специфику объекта, источник финансирования и базу, на которой была составлена смета. Ниже перечислены ключевые аспекты, определяющие выбор нормативов:

• Для госфинансирования обязательны ФСН или ГЭСН;
• Для частных проектов допускается использование ТСН, при согласовании с заказчиком;
• Экспертиза проверяет не только наличие нормативов, но и правильность их применения;
• Нарушения в подборе базы могут привести к пересмотру стоимости или отклонению проекта;
• Использование устаревших сборников недопустимо при формировании официального заключения.

Пример: ошибка при применении ТСН в федеральном проекте

При экспертизе сметной документации объекта капитального строительства в Ленинградской области было выявлено использование ТСН вместо обязательных ФСН. Это привело к расхождению стоимости более чем на 4 млн рублей. Результат: смета возвращена на доработку, проект прошёл повторную экспертизу с применением корректной нормативной базы.

Вывод: нормативная база — основа достоверной экспертизы

Применение корректных сметных нормативов является базовым требованием при проведении экспертизы. Только при условии соблюдения норм ГЭСН, ФСН или ТСН экспертное заключение может считаться достоверным и юридически значимым. Профессиональный подход к подбору нормативов — залог прозрачности сметы и защиты интересов всех участников проекта.